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三篇重磅文章，让山东国企新一轮专业化整合(zhěnghé)按下加速键！ 4月21日(rì)，《学习时报》头版头条刊发山东省委书记林武(línwǔ)的署名文章《以改革创新塑造高质量发展新优势》，深化国资国企改革成为11项标志性(biāozhìxìng)改革之一。 此(cǐ)前一天，《大众日报》刊发(kānfā)《今天的改革就是明天的核心竞争力——山东持续推进国有企业改革深化提升观察》一文。 4月18日，山东省国资委主任满慎刚在(zài)《学习(xuéxí)时报》发表《激发国资国企发展新质生产力的内生活力》。 “十五五”规划已开局，区域竞跑中，山东作为国资大省，如何为“十五五”谋划更多发展空间？三篇文章衔接递进，让(ràng)山东正在全力推动的这场关键转型(zhuǎnxíng)——山东国企新一轮专业化整合(zhěnghé)的战略价值凸显。 今年以来，山东省属国企已进行了一系列重组整合，随着相关信息逐步披露，这场重组整合的(de)(de)逻辑逐渐(zhújiàn)清晰。这场基于万亿国资体系的再造，已成为北方经济大省在新的发展阶段提升(tíshēng)区域经济竞争力的关键一役。 万亿(wànyì)国资的“外科手术”：瘦身、止损、聚焦 2024年，山东省属(shǔ)企业实现(shíxiàn)营收超2.5万亿元(yìyuán)，同比增长(zēngzhǎng)6.7%；利润总额1036.7亿元，略高于2023年；净利润766亿元，同比增长6%；资产总额超5.28万亿元，同比增长6.1%。不包括直辖市，营业收入、资产总额均居(jū)全国省级监管企业第1位，利润总额、净利润均居第2位。 对比上一年数据(shùjù)：2023年，山东省属企业净资产收益率(shōuyìlǜ)5.1%，同比增加0.5个百分点；国有资本(guóyǒuzīběn)回报率2.4%，同比增加1.3个百分点。 2025年，山东省属企业的经营目标(mùbiāo)是“两增一降四提升”——主业收入、利润总额稳定增长，资产负债率稳中有降，净资产收益率、研发经费投入强度、全员(quányuán)劳动生产率、营业(yíngyè)收现率稳步提升。 新的考核(kǎohé)指标体系下，专业化整合已经成为山东省属国企完成这个(zhègè)目标的最重要武器。 从(cóng)去年起，山东省属国企的整合重组步伐明显加速。公开报道显示，截至2024年底，山东各省属企业(qǐyè)累计完成企业内部专业化整合201次；省属企业对非主业业务制定分类管理方案，目前已(yǐ)清理退出(tuìchū)54户、转型升级12户。 满慎刚在《激发国资国企发展新质生产力的内生活力》一文中透露，山东省通过开展亏损治理和层级压减专项(zhuānxiàng)整治，推动省属(shěngshǔ)企业(qǐyè)亏损面压降至9.5%，两年降低12.6个百分点；两年压减权属(quánshǔ)企业1325户。 上述数据勾画出山东国企深改(shēngǎi)样本的系统性(xìtǒngxìng)动作：止损、瘦身、聚焦。 “竞速(jìngsù)坐标”已画好。今年3月，山东国资战略新兴产业培育发展三年行动计划锚定(máodìng)的(de)目标是，2027年战新产业营收占比达到26%。 “跑道”圈定。在战略新兴产业上，山东省(shāndōngshěng)国资委明确(míngquè)了(le)新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等7个重点主攻方向。 改革路线图也已确定。根据公开(gōngkāi)报道，今年山东将聚焦优化国资布局结构(jiégòu)的攻坚突破，稳妥推进重点领域、重点行业重组整合。 2024年，山东省(shāndōngshěng)属企业战略性(zhànlüèxìng)新兴产业领域投资735亿元，占全部投资的比重达到23.1%，战略性新兴产业营收占比提升至18.9%，后两项指标分别高于全国(quánguó)均值1.3和2个百分点。 2024年，山东省属国企已经开展“一企(yīqǐ)一业、一业一企”改革试点，进行“内部聚焦”，减少内部同业化竞争。今年山东省国资委对外(duìwài)释放的信息是，在去年201次高频整合下，今年企业内部的专业化整合还要(háiyào)继续，并且(bìngqiě)还要加码。 信号非常明显。规划跑道，精准(jīngzhǔn)聚焦(jùjiāo)。唯有精准，才能提高配置效率；唯有专业化整合，才能从根本上解决国企重复投资、同质化(tóngzhìhuà)竞争的问题。 山东省委书记林武的署名文章在“深化(shēnhuà)国资国企改革”这一项(yīxiàng)中，提出要“深化重组整合，开展省属企业同类、同业务重组，启动实施新一轮专业化整合。对业务相近、产业链上下游等子公司进行(jìnxíng)整合，优化(yōuhuà)生态、减少内卷”。 “优化生态、减少内卷” 这个8个字背后，直指(zhízhǐ)国企资源配置(zīyuánpèizhì)分散、业务领域交叉、重复投资这些老问题。 以新能源产业为(wèi)例，之前的省属企业中，山东(shāndōng)财金、山东国惠、山东能源、山东国投(guótóu)、山东高速、山东发展集团等都涉足光伏风电这些新能源业务。国资加快向战略性新兴产业布局，为防止再走重复投资、无效低效(dīxiào)投资的老路，专业化整合成必由之路。 “资本+人力”，为“排头兵”高配要素(yàosù)资源 今年一开年，山东(shāndōng)省属国企中，山东国惠与(yǔ)山东发展、山东国投与山东人才、鲁粮集团和山东种业相继实施了战略性重组。 山东(shāndōng)国投微信公号3月12日(rì)发布文章称，山东国投董事长、山东人才集团董事长栾健日前带队到上海、浙江(zhèjiāng)、安徽、河南、广东等地调研。这是1月21日媒体曝出两家拟重组(chóngzǔ)信息一个多月后，整合重组后的山东人才集团对外曝出的最新动态，关键词是“推动(tuīdòng)二次创业”。 调研期间栾健强调：“山东人才(réncái)集团(jítuán)作为全国首家省级人才集团，在历经四年探索之后，与(yǔ)山东国投重组整合，体现了省委、省政府的高度重视，站在了开启二次创业的新起点。” 山东人才(réncái)集团成立于2021年2月，为全国(quánguó)首家省级人才集团，4年后(hòu)即重组，“二次创业”这个提法透出强信号：人才供需已发生巨变，站在科技竞争最前沿，各地人才集团均面临转型升级。 拥有浓厚政府背景的人才(réncái)服务机构，由于职能定位(dìngwèi)不清，运作中过于依赖政府订单，市场化能力偏弱。根据山东人才发展集团官网披露的财务信息：2023年(nián)亏损4500万元(wànyuán)，2024年财务预算净利润亏损4200万元。 这场(zhèchǎng)整合的(de)另一大主角山东国投，2023年已率先在山东省属国企开展重组，先后整合了4家专业化公司。 2024年7月，山东国投明确新增投资(tóuzī)的90%投向战略新兴产业(xīnxīngchǎnyè)，目前正重点推进第一阶段(dìyījiēduàn)30亿元股权基金投资，设立高新科创、瞪羚、新质生产力“三大产业基金”。 山东国投重组的“第二季”，牵手山东人才集团(jítuán)这个“专业HR”，这场“资本+人力”的要素组合，体现了山东在资源配置上的战略意图：山东要在战略性新兴产业布局上强势突破，对山东国投这个“挑大梁，打头阵”角色，通过人力资源“高配”以加强火力(huǒlì)，这对山东国投在专业细分领域(lǐngyù)的顶尖人才需求无疑是(shì)“精准(jīngzhǔn)投放(tóufàng)”，对山东人才集团而言是增加了创新动能。 人力资源(zīyuán)已成科技竞争的第一要素，把有限资源聚焦在最具竞争力的领域，各地配置不同体现出区域战略布局的差异化，山东是“人力+资本”，广东(guǎngdōng)佛山则是“人力+数字经济(jīngjì)”。3月31日，佛山人才发展集团改组为佛山人才数科集团，旨在整合佛山市(fóshānshì)属(shǔ)国企的数字经济资源，强化服务数字经济的职能。 农业第一大省寻求全产业链掌控(zhǎngkòng)力 2025年也(yě)是国企改革深化提升行动收官之年，战略性重组和专业化整合成为多地国资委优化深化改革的重要(zhòngyào)抓手(zhuāshǒu)。记者梳理(shūlǐ)网上公开信息，上海、陕西、安徽、河南、吉林等地方国资委都将重组整合列为2025年重点工作。 这些地方国资整合重组目的明确(míngquè)，一是画跑道，明晰各类国企功能定位，进行差异化布局(bùjú)，解决同质化竞争问题；二是换引擎，进行新质生产力要素重组，减少低效无效资本占用，提升投资回报(huíbào)。 去年(qùnián)11月，滨州人才集团(jítuán)更名为(wèi)滨州财金投发集团，企查查App显示，该公司经营范围已变更为“以自有资金从事投资、资产管理等”，这家与山东人才集团同年成立的地方人才集团已彻底改弦更张。 去年以来，云南、贵州(guìzhōu)、江西、陕西的省属(shěngshǔ)涉农业企业纷纷重组。鲁粮集团与山东种业集团组建山东省农业集团，亮出(liàngchū)山东做强做优现代农业的清晰逻辑。 种子被誉为农业的“芯片”，种业已成为(chéngwéi)现代农业竞争的核心要素，要打造更具竞争力(jìngzhēnglì)的“齐鲁粮仓”，从“种子”这个核心资源发力，激发科创活力，抢占产业制高点，是山东这场(zhèchǎng)重组的一大亮点。 目前，科技(kējì)创新在山东省属国企的改革绩效考核中的比重已由12.5%提升至30%。这一全新的资源配置，强化了山东在农业(nóngyè)领域(lǐngyù)的动能转换。 鲁粮(lǔliáng)集团手握45亿元资产和38家(jiā)权属企业，山东种业集团拥有11家高新技术企业，这两家龙头企业的整合从“实验室”跨到了“餐桌”，组建(zǔjiàn)一个“种子-种植-加工-流通”的农业(nóngyè)全产业链条。在新的战略(zhànlüè)节点，农业第一大省这步棋，展现了其产业竞争力重塑的重点，是寻求农业全产业链的掌控力。 在青岛(qīngdǎo)，今年3月，青岛啤酒集团(jítuán)有限公司与青岛饮料集团有限公司实施战略性重组(chóngzǔ)整合。这场涉及700亿元资产(zīchǎn)的国资整合大戏，要最大限度地整合青岛在食品饮料产业领域的资源，培育出横跨酒类和饮料的综合性龙头企业(lóngtóuqǐyè)，这场重组体现了专业性整合中，资源向优势企业集中的原则。 深水区(qū)突围，山东发展10年后再出发 山东国惠与山东发展(fāzhǎn)的整合重组，是一场典型的深水区突围。 4月8日，山东(shāndōng)国惠与山东发展正式签署协议(xiéyì)，成立新(xīn)的山东发展集团。山东这两大投资集团合并，亟待给外界证明一点：“大块头”如何练出“强肌肉”。 根据2024年9月末财务数据，合并后的新集团(jítuán)总资产规模突破2200亿元，定位为发展(fāzhǎn)现代产业和战略性新兴产业、支持(zhīchí)全省基础设施建设、推进新型工业化和服务(fúwù)绿色低碳高质量发展的国有资本投资公司，承担省委、省政府(shěngzhèngfǔ)重要战略使命，更好地培育形成新质生产力、服务现代化强省建设。 原山东发展集团成立于2015年，承担着“优化国有资产布局”的重任，参与了鲁南高铁、潍莱高铁等(děng)铁路项目、济青高速公路扩容以及“外电入鲁”、海阳(hǎiyáng)核电一期(yīqī)等多个电力项目建设。 10年后(hòu)，基础设施建设已过高峰期，新能源、算力成为“新基建”，不少行业由于引擎“老化”，创效(chuàngxiào)能力下滑(xiàhuá)，山东发展集团又走到一个优化布局的历史阶段。 今年1月，跑在“基础设施”这个老赛道的烟台市(yāntáishì)轨道交通集团(jítuán)、烟台交运(jiāoyùn)集团、烟台蓬长客港集团与烟台市国有资本运营公司合并，组建烟台交通集团。 烟台交通集团(jítuán)的(de)最新动作就是切入低空经济赛道，今年4月组建注册资本达1亿元的烟台低空经济发展有限公司。 那么，原山东国惠与山东发展(fāzhǎn)这两大投资集团的(de)合并能否溢出重组红利？ 从功能定位(gōngnéngdìngwèi)及核心业务(yèwù)来看，原山东国惠与山东发展在(zài)基础设施、能源投资(tóuzī)等领域存在业务重合。截至2024年9月末，山东国惠资产总额1785.66亿元(yìyuán)，营收174.78亿元、净利润13.45亿元；原山东发展集团总资产450.62亿元，营收入15.98亿元、净利润4.6亿元。 从物理整合到发生化学反应，两大(liǎngdà)投资集团关键一步跨越如何走实？ 从今年1月(yuè)17日山东国惠与山东发展战略(zhànlüè)重组的信息公开释放到4月8日明确主体，两家企业联合发布公告，宣布山东国惠吸收合并山东发展，时间过去近3个月。正如大众日报(dàzhòngrìbào)在《主体确定！山东这(zhè)两大国企重组，改变不止2200亿》一文中分析，“双方原有业务及功能得到最大程度保留，而交叉重叠(chóngdié)业务需要靠管理团队磨合”。 这不光是“合并同类项”，更是(gèngshì)一场治理机制的(de)突破。满慎刚在文章中指出，山东省属国有资本主要布局在关系全省经济社会发展的重要行业(hángyè)和关键领域，理所应当在服务现代化产业(chǎnyè)体系建设、加快发展新质生产力中奋勇争先。 对于肩负战略重任(zhòngrèn)，正在深水区突围的新山东发展集团来说，尤其如此(rúcǐ)。 （大众(dàzhòng)新闻·山东国资特约记者 蔡宇丹）