以法治之力绘就平安“枫”景

近年来，山东省日照(rìzhào)公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，将新时代“枫桥(fēngqiáo)经验”与本地实际相结合，通过制度筑基、机制创新(chuàngxīn)、监督提效“三位一体”系统推进，探索出一条具有日照地方(dìfāng)特色的法治公安建设新路径。 构建法治公安运行体系(tǐxì) 为深入推进法治公安建设，日照市公安局(gōngānjú)坚持以制度筑基，加强对执法(zhífǎ)(zhífǎ)工作情况的整体掌控和对重大执法问题的综合研究，把执法监督(zhífǎjiāndū)管理委员会建设成辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题的有效载体，构建法治公安运行体系(tǐxì)。去年以来，全市公安机关累计调度部署执法工作、研究重大执法问题170余次。 “要从严落实备案审查、立案审查、重大案件提级侦办(zhēnbàn)等要求……”5月8日，在日照市公安局党委（扩大）会议的(de)“会前学法”环节，与会人员集体学习相关规定(guīdìng)。日照市公安局不断完善与实战应用相结合的执法培训机制，将法治思维深植公安工作(gōngzuò)血脉。去年以来，该局累计(lěijì)开展专题执法培训17期。 针对基层执法中的难点痛点问题(wèntí)，去年以来，日照市公安局(gōngānjú)先后(xiānhòu)制定出台相关制度规范，明确各类案件的执法标准和操作流程，为执法决策提供有力支撑。 良法善治，离不开德法兼修的(de)法治人才。日照(rìzhào)公安机关在全省首创执法办案积分制，将民警执法质量与职业发展挂钩，激励民警学法(xuéfǎ)用法。去年，全市11名民警通过国家统一法律职业资格考试，法律人才专家库(kù)扩容至260人，38名法制民警入选日照公安英才库。 5月14日，日照市公安局法制支队民警在审核案卷(ànjuàn)。王浩 摄 打造(dǎzào)矛盾化解多元矩阵 “多亏了你们，不然我的养殖计划就要耽误了。”东港区涛雒镇海员村(cūn)养殖户(yǎngzhíhù)相茂升的感激之语道出了日照公安行政复议联络机制的工作成效。这起因(qǐyīn)纠纷(jiūfēn)造成财物毁坏而引发的行政争议，正是通过该机制得到了圆满解决。 近年来，日照公安机关将行政(xíngzhèng)复议维持率作为检验执法质量的重要指标，直面执法过程中(zhōng)的各种矛盾与问题。2023年5月9日，他们成立(chénglì)市公安局行政复议联络办公室，构建“前端调解+专业指导(zhǐdǎo)”工作模式，妥善处置群众诉求，让新时代“枫桥经验”在公安行政执法领域落地生根(luòdìshēnggēn)。2023年度、2024年度，日照公安机关行政复议案件申请人主动撤回(chèhuí)率分别(fēnbié)达52.31%、33.71%，复议纠错率同比分别下降92%和60%。 在执法过程中，日照公安机关推动建立执法全过程释法(shìfǎ)说理机制，推行行政案件公开办理、道路交通事故(jiāotōngshìgù)公开认定、“行政处罚+”说理式执法等创新举措，把执法过程变成普法、释法的互动过程，既增强(zēngqiáng)了执法透明度，也提升(tíshēng)了群众的法治意识。 4月25日上午，13名涉嫌危险驾驶的嫌疑人(xiányírén)在日照市公安局交警支队执法办案管理中心速裁法庭当庭宣判，从立案到判决平均用时5天。2021年(nián)以来，日照公安交管部门积极(jījí)推动党委和政府整合资源，对醉驾案件实行“速裁直办(zhíbàn)”——公安机关从源头“繁简分流”，标注特征后移送至检察机关，检察机关集中讯问(xùnwèn)，法院(fǎyuàn)批量审判，办案结案周期由原来的3至6个月缩短至7日内。 这种“侦诉审一站式”司法实践，既(jì)节约司法资源，又减轻当事人诉累，实现(shíxiàn)犯罪情节较轻的刑事案件快速办理、矛盾及时化解。 建立全链条执法质控体系(tǐxì) 日照公安机关将执法监督融入从严(cóngyán)管党治警大监督格局(géjú)，形成常态化会商机制，通过开展法治公安建设专项巡查，强化对执法突出问题整治(zhěngzhì)、执法办案场所(chǎngsuǒ)管理等方面的现场检查和网上巡查，有效提升执法质效。 “我们建立了(le)执法质态(zhìtài)日通报、周调度、月研判机制，要求各科所队长亲自盯警情、盯案件、盯投诉。”日照市公安局相关负责人介绍。 这种“横向到边、纵向到底”的全警种、全流程执法(zhífǎ)监督体系，压实了警种条线监督责任，确保执法权力在阳光下运行。为及时纠正(jiūzhèng)执法偏差，日照市公安局在执法业务量大的警种部门推广(tuīguǎng)实行派驻专职(zhuānzhí)法制员制度。目前，东港分局的5个城区派出所(pàichūsuǒ)已全部派驻专职法制员，执法源头管控能力显著增强。 为(wèi)进一步强化对侦查活动的闭环监督，从源头把控案件质量(zhìliàng)(zhìliàng)，日照市公安局与市人民检察院联合成立了9个侦查监督与协作配合办公室，通过协作配合、信息共享，对疑难复杂(fùzá)案件提前介入，将监督指导工作贯穿案件办理始终。同时，他们还建立了刑事案件诉前筛查机制，对侦查监督与协作配合办公室认定达不到起诉标准的案件，公检机关共同(gòngtóng)对案件证据链完整性、法律(fǎlǜ)适用准确性进行全流程核验(héyàn)确认，通过双程质控确保案件质量经得起法律检验。 （记者 张瑜 通讯员 丁兆专(dīngzhàozhuān) 罗亚宁）