事关考驾照！三明两地交警最新通告

福建三明监督(jiāndū)推动林改成果惠及群众 绿了山(shān) 活了林 富了民 福建省三明市三元区纪委监委聚焦林业改革难题，深入乡镇、林场(línchǎng)一线开展监督，推动职能部门厘清职责、优化政策，确保林改红利真正惠及人民(rénmín)群众。图为近日，该区纪检监察干部在该区陈大国有林场了解有关情况。陈盛雄(chénshèngxióng) 摄(shè) 在福建，三明(sānmíng)之“名”，得于改革。从“分山到户”、确权发证的实践(shíjiàn)探索到盘活山林的系统创新，三明的林改一直没有停步。 在福建工作期间，习近平同志先后11次深入三明(sānmíng)调研，为三明改革发展指引方向、明确路径。1998年，三明市以(yǐ)“分山到户(dàohù)”之(zhī)举拉开了全国集体林权制度改革序幕。2021年3月23日，习近平总书记再次来到三明，对林权制度改革情况予以肯定(kěndìng)，“三明集体林权制度改革探索很有意义”。 林改要兼顾(jiāngù)两头，一头是社会效益，要绿；一头是林农口袋，要利。20多年来(lái)，林改充分调动了三明林农的积极性，绿了山、活了林、富了民(fùlemín)，解放(jiěfàng)和发展了林业(línyè)(línyè)生产力，促进了林业发展、林农增收。为守护好这份改革红利，三明市纪委监委切实扛起监督责任，围绕林业改革发展工作建立监督台账，细化实化监督内容，以监督带动监管、护航发展，压实职能部门主体责任，确保林业改革各项工作任务落实(luòshí)落细落到位。 “公开透明既是资金监管(jiānguǎn)的一剂良方，又是对干部的一种保护” 6月26日，正值盛夏时节，三明市将乐县(jiānglèxiàn)在烈日下暑气蒸腾，依水绕绿而行，绿荫蔽日让热意(rèyì)大减。行至被称为全国“碳票第一村”的(de)常口村，记者见到了村党支部书记邓万富。 编号“0000001”和(hé)编号“0000040”，两张拼(pīn)起来还不到A4纸大小的林业(línyè)碳票，邓万富拿着它们向记者介绍了很久，言语间满是自豪。 “前天，沙县农权交易中心联系我，说有意向(yìxiàng)方要购买我们村集体(jítǐ)的第二张碳票(tànpiào)。”邓万富拿着的编号“0000040”碳票上(shàng)，标注出了常口村7181亩林地5年间的固碳量为21139吨，如果按照(ànzhào)15元每吨的价格，这张碳票每5年能给常口村村集体带来30多万元的收益。 记者了解到，如果这笔交易达成，沙县农权交易中心(jiāoyìzhōngxīn)将公示具体交易信息，基层小微权力监督平台也会迅速抓取(zhuāqǔ)相关信息并公开。“三明(sānmíng)所有关于林业的交易都要求通过沙县农权交易中心进行，我们将基层小微权力监督平台与其信息打通，意味着全市(quánshì)所有涉林(shèlín)交易在监督平台上都是(shì)公开透明的。”三明市纪委监委驻市林业局纪检监察组组长刘继善说。 群山(qúnshān)披绿，百姓得利。1997年4月，时任(shírèn)福建省委副书记的习近平同志在常口村调研时语重心长地叮嘱：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”如今，常口村发展培育皮划艇集训、漂流等生态产业，打造林(zàolín)下(xià)黄精、铁皮石斛中药材(zhōngyàocái)基地，集体年收入从不足3万元提升至目前的235万元。 在这235万元中，有一笔不少的(de)收入来源于森林生态效益补偿资金。邓万富告诉(gàosù)记者，从(cóng)造林到成林再到砍伐需要20多年的时间，加上近些年木材价格偏低，砍树的收益平均下来，每年和补偿资金差不多，“再加上碳票和林下作物收入，不砍树照样能(néng)增收致富。” “森林生态效益补偿资金三明市每年要发放2亿多元，资金监管过程中(zhōng)，我们确实发现了一些问题。”刘继善边翻看笔记本边说(shuō)。 2024年4月，三明市纪委监委依托基层小微权力监督平台建设，将森林生态效益补偿资金发放明细在平台公示。明细一公开(gōngkāi)，乡镇纪委就收到了一些(yīxiē)群众反映(qúnzhòngfǎnyìng)：补偿资金为什么还在向已去世村民发放？ “我们发现主要原因是村干部(cūngànbù)没有及时掌握动态人口数据(shùjù)。”刘继善介绍，结合该问题，驻市林业局纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组推动开展森林生态效益补偿资金问题整治工作，依托省乡村振兴资金在线监管平台和基层小微(xiǎowēi)权力监督平台，对(duì)(duì)全市补偿对象信息进行交叉比对并实地复核，发现若干人员信息异常数据，目前已全部完成整改，相关责任人员也已受到严肃处理。 让权力运行公开透明，把每笔资金都晒在阳光下，保障了村民知情权、参与权和监督权，防范了违纪违法行为。刘继善对(duì)此感触很深：“公开透明既是(shì)资金监管的(de)一剂良方，又是对干部的一种保护。” 针对资金(zījīn)发放责任不清、流程不明等问题(wèntí)，驻市林业局纪检监察组指导全市(quánshì)11个县（市、区）林业部门，重新细化修订《森林生态效益补偿金管理办法》，具体明确资金发放流程，做好县财政、林业等部门与乡镇、村在资金发放和监管中(zhōng)的责任划分，将民政、派出所等列为配合单位，进一步提高管理办法的指导性和可操作性(kěcāozuòxìng)。 “简化审批流程既方便了林业经营者，又压缩了权力寻租(xúnzū)空间” 记者(jìzhě)见到廖(liào)火旺时，他正在和林(lín)业工人沟通他那2亩多商品林的采伐(cǎifá)细节。廖火旺是高唐镇高唐村村民，在他屋后3公里处，有几块属于他个人的杉木林。3天前，他向乡镇林业(línyè)站申请采伐28立方米左右的蓄积。“拿着林权证，填份申请表，再签个承诺书就能申请下来了。” 而在三明推广采伐(cǎifá)告知承诺制之前，林农需要经过第三方林业设计、伐前查验等繁琐环节(huánjié)(huánjié)，到县里多个部门申请后才能拿到采伐许可证。针对林农普遍反映的林木采伐审批环节多、流程复杂、成本高等急难(jínàn)愁盼(pàn)问题，三明市纪委监委联合市林业局，聚焦审批堵点(dǔdiǎn)、监管难点和惠民痛点，市县协同、同题共答，推动采伐管理创新，提升便民惠民水平。 “我们(wǒmen)每年都会做森林资源调查，根据林农的申请材料(shēnqǐngcáiliào)，在资源系统里就能测算，不需要(xūyào)林农花钱再做林业设计。”三明市林业局相关工作人员告诉记者，林业部门创新推出“林农小额采伐告知承诺制”审批(shěnpī)模式，对30立方米(lìfāngmǐ)以下的小额采伐申请，取消提交伐区调查设计材料和繁琐环节，林农到乡镇林业站(línyèzhàn)就能办理(bànlǐ)采伐许可证，仅需经过3至5日公示，确定林地权属无纠纷后，即可领证采伐，极大方便了林农。 “申请当天(dàngtiān)我联系了工人。要早点联系，现在采伐(cǎifá)许可证批得很快，联系晚了就耽误采伐了。”廖火旺说(shuō)，什么时候采伐，林农自己说了算。 对于林业经营大户或国有林场，三明市纪委监委(jiānwěi)采取“室组地”联动监督，推动林业部门探索集体人工商品(shāngpǐn)林“按面积测算蓄积”审批改革，将采伐管控从传统的“面积+蓄积”双控(shuāngkòng)模式，优化为“面积单控”模式。这一(zhèyī)做法有效降低(jiàngdī)了采伐成本，显著减轻了林业经营者负担，激发了林业经营活力。 “简化审批流程既方便了林业经营者，又压缩了权力寻租(xúnzū)空间。”刘继善告诉记者，为了确保改革放权不放任，驻市(zhùshì)林业局纪检监察组建立“组地”联动工作机制，重点围绕采伐限额把控、伐区监管等关键环节，推动林业部门强化全流程闭环(bìhuán)管理，确保全市总采伐量始终控制在年采伐限额之内(zhīnèi)，有效守护森林资源安全，避免(bìmiǎn)过量消耗。 截至目前，三明市累计办理(bànlǐ)小额(xiǎoé)采伐告知承诺制采伐审批4129份(fèn)，涉及蓄积(xùjī)5.2万立方米；办理按面积采伐审批1656份，涉及蓄积44万立方米。三明林业采伐“放管服”改革，实现了审批提速、成本下降、监管强化、林农受益的多赢局面，做法入选全国“减证(jiǎnzhèng)便民”典型案例。 “驻点监督既能及时掌握经营(jīngyíng)状况(zhuàngkuàng)与干部思想动态，又能将压力传导下去” 记者(jìzhě)翻看(fānkàn)三明市纪委监委林业改革发展监督任务分解表时发现，围绕林改工作全过程、各环节，市纪委监委按照具体化、可操作的标准，将监督工作细化分解，明确了监督对象、牵头(qiāntóu)单位和(hé)责任单位。其中，“国有林场”被提及十余次。 三明有13个省属国有林场(línchǎng)，点多面广，监督如何覆盖？驻点监督——三明市纪委监委用实践(shíjiàn)探索出了一条务实管用的路径。 刘继善每月都要去一个林场(línchǎng)待上一两天，以驻点调研的(de)方式开展监督，参加林场组织生活会，强化廉洁提醒与警示教育。“国有林场管理林地(líndì)的面积大、人员多，又分散在各个区县，如果只有一两次的走访，林场的干部职工(gànbùzhígōng)感受不到监督。驻点监督这种‘打(dǎ)深井’的监督方式能很好(hǎo)解决这个问题，住在林场，我们可以广泛跟林场班子成员和干部职工谈心谈话。驻点监督既能及时掌握经营状况(zhuàngkuàng)与干部思想动态，又能将压力传导下去。”刘继善说。 在三明市纪检监察机关(jīguān)监督推动下，该市国有林场营造林工程、木材产销等所有涉林交易进入(jìnrù)产权交易平台公开招标；大宗(dàzōng)采购全部纳入政府采购；一线岗位推行购买社会服务……“近些年关于国有林场的信访件(xìnfǎngjiàn)逐年减少。”刘继善说。 位于沙县区的(de)官庄国有林场，是全国十佳林场。在这里，记者看到了国有林场和(hé)村集体协同发展的有益探索，这也得益于(déyìyú)驻点监督的“精准把脉”。 “分山到户”后(hòu)，林地经营碎片化，村集体投入不足、经营管理粗放，导致村集体森林经营质量不高、林木收益低(dī)。驻市林业局(línyèjú)纪检监察组在驻点监督过程中了解到相关情况后，推动林业部门研究解决，推广“场村合作(hézuò)”模式，鼓励国有林场(línchǎng)发挥资金、管理、人才等优势，与村集体合作，通过合资造林、出让经营、委托经营、林地入股等模式，推进集约化、高质量(gāozhìliàng)培育森林资源，提高村集体收入。 “因为(wèi)是新鲜事物，一开始，很多村集体(jítǐ)不愿意把林地拿给林场(línchǎng)经营，认为只有(zhǐyǒu)林场得利(délì)，村子‘陪跑’。纪检监察干部逐村走访，给村里摆利弊、细算账，下了很大功夫促成合作。”官庄林场负责人张标强告诉记者，由村集体经营的林地亩(mǔ)均蓄积为6至8立方米，场村合作后，国有林场承诺亩均蓄积要达到12立方米以上，每亩能增收3000多元。“我们已和(hé)20多个村签约，合作面积14.6万亩，调动了林农造林积极性，同时也破解了国有林场发展壮大的瓶颈。” “落实改革任务既要职能部门各司其职，又需要纪委监委推动多(duō)部门协同配合(pèihé)” 在三明，很多村民会用红布把林权证(línquánzhèng)和结婚证等重要证件一起包着放起来。有(yǒu)了林权证这个“红本本”，农民就真正成为山林的主人。 今年3月，自然资源部、国家林业和草原局在总结梳理地方(dìfāng)典型经验的基础(jīchǔ)上，整理汇编形成了《化解林权“一地多证”权属重叠等(děng)历史遗留问题典型案例》，以指导地方妥善化解林权“一地多证”权属重叠问题，规范高效做好林权类不动产登记(dēngjì)。 三明(sānmíng)经验再次被推广。“18个案例中，三明占了2个。”三明市林业局相关工作人员介绍，2005年底，三明就在福建(fújiàn)率先完成了明晰产权的主体改革任务，但因(yīn)权属交叉、证地(zhèngdì)不符等历史原因，一些林地权属还有争议纠纷。 三明市纪委(jìwěi)监委建立“查勘定督”联动机制，纪检监察(jìjiǎnjiānchá)机关会同自然资源、林业等部门，推行“溯源查档、联合勘界(kānjiè)、协商议定、纪委监委监督”工作法(fǎ)，形成“部门联动+纪检监察监督”确权模式，集中攻坚历史(lìshǐ)遗留纠纷，破解权属争议，真正实现“山定权、树定根、人定心”改革目标。 以将乐县南口镇大拔村与明溪县夏阳乡瓦溪村的林地纠纷(jiūfēn)为例。1996年行政勘界后，两村(liǎngcūn)的2900亩山林形成(xíngchéng)“插花山”，山场林地权属(quánshǔ)界限不明显。随着林地使用价值逐年提升，两村争议越来越大。为做好林权争议调处，驻市林业局纪检监察组(zǔ)推动有关(yǒuguān)部门将“调解室”搬到“山林间”，现场督导会商、集中“会诊”，邀请当地有威望、熟悉山林历史的老(lǎo)村干(gàn)、老党员、老林农参加，根据林业规划图上标示的山脊、山谷、路、水流等明显地物初步确认权属界线。经多方(duōfāng)协商、现场指界、明晰界限后，最终两村签订了《权属争议协调书》，纠纷得以化解。 “落实改革任务(rènwù)既要职能部门各司其职，又需要纪委监委推动(tuīdòng)多部门协同配合。”三明市纪委监委相关负责同志说，“经过纪检监察(jìjiǎnjiānchá)机关的(de)监督推动，这种涉及多部门跨地区的历史积弊问题，解决效果一般都很好。” 此前，在林地确权后(hòu)，林农办理林权(línquán)证前还要(háiyào)花钱进行林权地籍调查(diàochá)。三明市纪委监委督促林业、自然资源部门打通数据壁垒，落实不动产登记与林权综合监管平台有效衔接，共享(gòngxiǎng)林权登记数据，全面减免调查费用，推动常态(chángtài)化提供全免费林权地籍调查服务，累计为5000余户林农、林企节约费用约460万元。同时，对林农、林企申请林权类不动产登记要件齐全的，要求在3日内办结。 前不久，国家林草局印发《国家林业(línyè)和草原局关于支持(zhīchí)深化集体林权制度(zhìdù)改革先行区先行先试的(de)若干措施》，其中包括支持福建等3省份合理调减公益林中集体林比例等4条共性政策。值得注意的是，《措施》还(hái)提出6条个性政策，包括支持三明市等3地开展全域森林可持续经营试点等政策，引领带动全国集体林权制度改革实现新突破。 “我们将立足(lìzú)纪检监察机关职能职责，持续加大对三明(sānmíng)林改工作任务的(de)监督力度，坚持严明纪律规矩、维护改革大局，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，发挥三明实践优势和改革精神，确保改革发展成果更多更公平惠及人民群众。”三明市纪委监委有关负责同志表示(biǎoshì)。（本报记者(běnbàojìzhě) 张梓健 自福建三明报道）