得意之笔｜守护云岭大地绿水青山

云南做实生态环境保护专项(zhuānxiàng)监督 守护云岭大地绿水青山(lǜshuǐqīngshān) 云南省保山市龙陵县纪委监委(jiānwěi)强化生态环保领域(lǐngyù)日常监督，压紧压实主体责任、监管责任，推动筑牢生态安全屏障。图为近日，该县(gāixiàn)纪检监察干部深入勐糯镇小海湿地(shīdì)，实地了解湿地保护、污染防治等情况。王龙芹 摄 生态环境保护是“国之大者”，是发展(fāzhǎn)问题、民生问题(mínshēngwèntí)，更是政治问题。云南省纪检监察机关牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态环境保护作为政治监督重要(zhòngyào)内容，通过压实责任链条(liàntiáo)、靶向精准监督、构建共治格局(géjú)，推动高水平保护与高质量发展齐头并进。 “以前这条河淤塞严重，一到夏天就散发异味，现在水清了(le)、岸绿了，散步时心情都(dōu)舒畅(shūchàng)了！”家住云南省临沧市镇康县新城社区的王大爷，对县里开展的河湖清淤疏浚工程连连称赞。 镇康县水系发达，境内有18条县级河流、23条乡镇级河流、4个人工湖。近年来，部分河道因(yīn)长期缺乏系统治理，泥沙淤积、水质污染问题(wèntí)日益严重，加之沿岸(yánàn)违规种植、倾倒垃圾等，不仅威胁(wēixié)行洪安全，更引发群众“生态之痛”。 “针对河湖淤塞严重、污水直排等情况，我们采取‘室组地’联合办案(bànàn)机制，严查责任(zérèn)缺失、监管缺位(quēwèi)及相关作风和腐败问题(wèntí)。”镇康县纪委(jìwěi)监委有关负责同志介绍(jièshào)，该县成立由县水务局牵头，生态环境、住建、农业农村等部门参与的工作专班，开展河湖清淤疏浚；县纪委监委同步建立“问题清单+责任清单+进度清单”监督(jiāndū)台账，压实责任、全程监督、跟踪问效，推动打造“水清、岸绿、景美”的生态宜居环境。 云南省纪检监察机关聚焦生态(shēngtài)环境保护这一“国之大者”，构建全方位(quánfāngwèi)、多层次监督体系，明确重点内容、层层压实责任；创新监督模式，紧盯关键环节，对责任落实不力(bùlì)、虚假整改等问题坚决亮剑、严肃(yánsù)追责；推动建章立制，持续深化生态环境治理。 明确重点，压紧压实(yāshí)主体责任和监管责任 云南省地处我国西南边陲，拥有丰富多样的生态系统，从热带雨林到(dào)高山草甸、从广袤(guǎngmào)森林到奔腾江河，生态资源得天独厚，生态地位(dìwèi)极为关键，对维护区域、国家生态安全有着重大影响。 今年2月，云南省委印发政治监督“护航行动”重点任务清单(qīngdān)，将“聚焦创建生态(shēngtài)(shēngtài)文明建设排头兵加强监督，紧盯中央生态环境保护督察反馈问题整改、常见流域生态保护修复、高原湖泊保护治理等生态环境保护重点工作、关键问题，坚决纠治责任落实不到位、虚假整改等问题”纳入清单内容，明确由省纪委监委(jiānwěi)、省委办公厅、省政府(shěngzhèngfǔ)办公厅共同牵头组织，进一步压实生态环保(huánbǎo)专责监督和督查督办责任。 及时约谈提醒，做实日常监督。针对此前检查(jiǎnchá)发现(fāxiàn)的(de)(de)部分州（市）在生态保护和修复项目及资金管理使用等方面(fāngmiàn)存在的突出问题，今年年初，云南省纪委监委驻省生态环境(shēngtàihuánjìng)厅纪检监察组会同省生态环境厅、省财政厅，约谈昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州人民政府及生态环境局，从增强政治意识、主动担当作为、防范廉政风险3个方面提出具体要求，层层传导压力。 除加强约谈提醒外，云南省纪检监察机关还通过调研监督、专项(zhuānxiàng)检查及问责查处等方式，压紧压实生态环境保护治理(zhìlǐ)主体(zhǔtǐ)责任和监管责任，形成“党委主责、部门协同、纪委监督”的闭环责任体系。 在红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底乡，每年夏天(xiàtiān)都会有数亿只蝴蝶集中破茧、羽化(yǔhuà)成蝶(chéngdié)，形成一道罕见的生态奇观。 “蝴蝶是生态环境(huánjìng)的指示物种(wùzhǒng)，比如箭环蝶对温度、湿度(shīdù)极其敏感，生态环境稍有变化或寄主植物稍有污染，都会直接影响其生存。”金平蝴蝶谷蝴蝶博物馆负责人介绍，马鞍底乡森林资源丰富，拥有山地雨林和季风常绿阔叶林等植被类型，孕育了蝴蝶繁衍的优越环境，成为(chéngwéi)世界上蝴蝶种群和蝴蝶资源分布(fēnbù)最丰富的地区之一。 金平苗族瑶族傣族自治县纪委监委因地制宜，主动(zhǔdòng)作为，采取(cǎiqǔ)“室组地+行业主管部门”协作联动模式，会同县(huìtóngxiàn)自然资源局、林业和草原局、农业农村和科学技术局等8个职能部门，开展专项监督检查(jiǎnchá)，推动蝴蝶谷管理保护与开发利用取得实效。 围绕生态水系治理(zhìlǐ)、生物多样性保护等工作，临沧市纪委监委(jiānwěi)明确监督方向和监督重点，深化专项监督。加强与市生态环境、自然资源和规划、林业和草原等部门的沟通协调，推动各级各部门进一步拧紧责任(zérèn)链条。针对(zhēnduì)监督发现问题，该市纪委监委下发(xiàfā)工作提示，明确整改内容(nèiróng)、整改责任人和整改时限，提出相应处置建议，做好问题移交与跟踪督办，确保生态环保责任落实到“最后一公里”。 弥勒市纪委监委全面梳理近年来中央(zhōngyāng)及省环保督察、河湖保护治理(zhìlǐ)专项监督(jiāndū)，以及长江经济带生态环境保护工作中通报的突出问题，制定重点监督任务清单，联合相关部门下沉一线开展监督。 深挖顽疾(wánjí)，加大问题查处和追责问责力度 初夏时节，珠江源省级自然保护区青山叠翠、郁郁葱葱。然而，这片(zhèpiàn)绿水青山的背后，一度暗藏(àncáng)监管失守的隐患。 因与曲靖市沾益区里腊采石场(cǎishíchǎng)矿区部分(bùfèn)区域重叠，2017年12月(yuè)，珠江源省级自然保护区部分树林遭到毁坏。之后，按照生态环境保护相关政策要求，沾益区委、区政府督促关闭该(gāi)采石场，并启动生态植被修复(xiūfù)工程。2024年2月，曲靖市纪委监委在监督检查中发现，该采石场在植被修复过程中虚假整改、继续违法开采石料。 “这一问题反映出自然资源和规划、林草等职能部门监管责任缺失(quēshī)，跟踪督促整改不力(bùlì)。”曲靖市纪委(jìwěi)监委有关负责同志(fùzétóngzhì)表示，经市纪委监委、沾益区纪委监委联合(liánhé)调查，2025年2月，对珠江源省级自然保护区管护局沾益分局、沾益区林(qūlín)草局等4家单位进行追责，5名党员干部受到党纪政务处分，7名党员干部受到诫勉、批评教育等处理。 里腊采石场的问题并非个例。“部分州市严重破坏森林生态(shēngtài)”“部分城市生活污水长期直排，黑臭水体整治(zhěngzhì)不力”“建筑垃圾处置管控不力，生态破坏问题突出”“部分高原湖泊保护治理(zhìlǐ)不力”，2024年8月，中央第七生态环境保护督察组向(xiàng)云南省(yúnnánshěng)移交生态环境损害责任追究问题。 云南省纪委监委迅速响应，启动追责问责工作(gōngzuò)，通过调取资料、谈话了解、实地走访等方式开展调查核实，从严查处(cháchǔ)贯彻落实习近平生态文明思想(sīxiǎng)、党中央生态文明建设决策部署(bùshǔ)搞变通、打折扣等问题，以及对中央生态环境(shēngtàihuánjìng)保护督察指出问题虚假整改、敷衍整改等形式主义、官僚主义问题，严肃(yánsù)追责问责。针对破坏生态环境问题，2024年以来，云南省纪检监察机关累计问责党组织103个、问责党员干部322人，其中给予党纪政务(zhèngwù)处分67人。 在严肃整治的(de)同时，云南省各级纪检监察(jìjiǎnjiānchá)(jìjiǎnjiānchá)机关积极探索创新监督模式。大理市纪委监委持续深化以洱海保护(bǎohù)(bǎohù)治理为重点的生态环境领域监督。“我们实行‘纪检监察室(shì)+派驻纪检监察组+乡镇（街道）纪（工）委’的‘室组地’协作模式，借助‘苍山洱海（湿地）一体化智能监管(jiānguǎn)系统’，对相关信息进行精准比对分析。”该市纪委监委有关负责同志表示，通过数字技术，对洱海保护治理的各类信息进行智能化采集、数字化分析、动态化(dòngtàihuà)管理，实现精准监督、精准问责、精准处置。 与此同时，大理市纪委监委围绕洱海保护(bǎohù)年度重点任务、洱海保护治理主责部门履职等情况，以及洱海保护政策制定、行政许可(xíngzhèngxǔkě)、行政执法、资金分配等重点领域和关键环节，深化运用(yùnyòng)一线(yīxiàn)执纪、联动协调、线索处置、追责问责、通报(tōngbào)曝光等机制，全方位、多维度精准“把脉问诊”，找准突出问题，推动整改整治。 景洪市纪委监委(jiānwěi)加强与公检法机关及林草等部门的沟通衔接，发挥纪检监察机关监督专责和相关职能部门的专业(zhuānyè)优势(yōushì)，推动专项监督与行业(hángyè)监管同向发力。严格落实生态环境(shēngtàihuánjìng)领域责任追究协作机制，强化问题线索移送，对(duì)生态环境保护不担当、不作为、慢作为，生态环境问题整改弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，以及责任不落实、监管不到位等失职失责行为，依规依纪严肃追责问责。 以案促改，提升(tíshēng)系统整治和全域治理水平 “生态环境保护监督覆盖领域广、工作周期长(zhōuqīzhǎng)，只有将监督融入日常、抓在经常，推动建章立制、堵塞漏洞，才能更好发挥治本功效。”云南省(yúnnánshěng)纪委监委(jiānwěi)有关负责同志表示。 云南省纪委(jìwěi)监委构建全方位、多层次监督(jiāndū)体系，抓实问题(wèntí)整改、推动深化治理。充分发挥派驻监督“探头”和乡镇纪委“尖兵”作用(zuòyòng)，常态(chángtài)化开展监督检查，实时跟进环保问题整改情况。依托“组组”协同监督、“室组地(zǔdì)”联合办案、“室组地巡”协调联动等机制，聚焦生态环境保护突出问题，做实做细日常监督，推动问题真改实改彻底改。 持续推动珠江源头生态保护，坚决守牢珠江源头生态安全屏障。沾益区(qū)纪委监委以常态化监督检查(jiǎnchá)为抓手，推动建立“管护分局+乡镇（街道）+管护站+管护员”四级管护体系，定人定岗(dìnggǎng)实行“网格化(wǎnggéhuà)”管理，明确巡护片区、巡护内容、巡护责任，借助卫星遥感、信息化预警监测技术，实现“人防+物防(wùfáng)+技防”同向发力。 针对哈尼(hāní)梯田生态(shēngtài)环境保护(huánjìngbǎohù)工作中履职不力、有令不行、有禁不止、违背绿色发展理念等问题，以及以权谋私、权钱交易等腐败问题，元阳县纪委监委运用“室组地(zǔdì)巡+N”的协作模式，开展专项监督，既督促守护好(hǎo)哈尼梯田遗产区的绿水青山，又推动文化传承与生态产业双重发展。 监督检查是手段，深化治理是目的。在强化生态环境保护监督的同时，云南省纪检监察机关注重(zhùzhòng)用好纪检监察建议这一有力(yǒulì)武器，推动提升(tíshēng)系统整治和全域治理水平。 4月7日，玉溪市江川区纪委监委工作人员来到宁海街道大营(dàyíng)社区(shèqū)郭家大山，了解矿山修复、复耕复绿情况，对监察建议(jiànyì)落实情况进行跟踪回访。 这次回访，源于2024年1月的一次监督检查。当时，江川区纪委监委在对星云湖保护治理工作(gōngzuò)检查时发现，由区自然资源(zìránzīyuán)局组织实施的星云湖流域历史(lìshǐ)遗留矿山(kuàngshān)生态修复项目进展缓慢，导致矿区土地荒漠化、水土流失。对此，江川区纪委监委向区自然资源局制发监察建议书，督促其切实扛起生态保护责任(zérèn)，推动抓实矿山修复治理工作。 “收到(shōudào)监察建议书后，我们对19座(zuò)矿山进行综合治理(zhìlǐ)，治理总面积达98.87公顷，提质和恢复耕地13.91公顷，恢复林（草）地44.93公顷。”江川区(qū)自然资源局相关负责同志介绍，如今，19座矿山的生态修复已全部完成，治理后的星云湖泥沙淤积负荷显著减轻(jiǎnqīng)，周边村落的地质灾害隐患也大大降低。 随着云南省(yúnnánshěng)各级纪检监察机关监督工作的深入开展，蓝天碧水(bìshuǐ)、绿意盎然的生态画卷正在云岭大地徐徐展开。“守护绿水青山(shān)，就是守护人民幸福。”云南省纪委监委主要负责同志表示，将(jiāng)坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续深化生态环保领域监督执纪问责，推动筑牢生态安全屏障，让云岭大地的天更蓝、山更绿、水更清。（本报记者 何天华(tiānhuá) 通讯员(tōngxùnyuán) 陈雪梅）