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扛好经济大省(dàshěng)挑大梁责任 今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时(shí)强调，“圆满实现‘十四五(shísìwǔ)’发展(fāzhǎn)目标，经济大省要挑大梁(tiǎodàliáng)”，“希望江苏落实好挑大梁的(de)责任，努力取得新(xīn)的更(gèng)大成绩”。总书记的重要讲话，饱含着对江苏发展的关心关怀和(hé)殷切期望，深刻阐述了江苏在挑大梁上要把握好的“四个着力点”，为(wèi)新征程上做好江苏工作提供了科学指引和根本遵循。我们要牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，坚定扛好经济大省挑大梁责任，努力把总书记为江苏擘画的“路线图”转化为“任务书”和“施工图”，全面抓好落实，为全国发展大局作出更大贡献。 一、着力在推动科技创新和(hé)产业创新融合上打头阵 发展(fāzhǎn)新质生产力，是推动高质量发展的(de)内在要求和重要着力点。江苏(jiāngsū)(jiāngsū)在发展新质生产力上具备良好的条件和基础，2024年全省区域创新(chuàngxīn)(chuàngxīn)能力进至全国第二，全社会研发投入强度达3.33%左右，国家先进制造业集群累计14个，国家级专精特新“小巨人”企业累计2215家，科技创新氛围浓厚，产业创新百舸争流，两者融合(rónghé)势头(shìtóu)良好。同时，江苏在创新发展中(zhōng)仍存在一些(yīxiē)薄弱环节和问题，包括基础研究投入占比还不够高、产学研融通创新有待加强、科技与金融结合度还需提升等。总书记在这次重要讲话中深刻指出“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”，并从抓科技创新、抓产业创新、抓科技创新和产业创新融合三个方面为江苏明确了目标、重点和实践要求。我们必须以“打头阵(dǎtóuzhèn)”的高度自觉，在总结经验(zǒngjiéjīngyàn)的基础上进一步加大力度，着力解决制约(zhìyuē)创新发展的突出问题，加快推动科技创新和产业创新深度融合，打造发展新质生产力的重要阵地。 充分发挥(chōngfènfāhuī)科技(kējì)创新引领带动作用。科技创新是发展新质生产力的核心要素(yàosù)。江苏有(yǒu)众多高等学校、科研院所，有5.7万多家高新技术企业，科教人才资源丰富，在国家科技创新格局(géjú)中处于第一方阵。江苏将坚持教育(jiàoyù)、科技、人才一起抓，全面推进教育科技人才体制机制(jīzhì)一体改革试验区建设，构建全要素贯通的创新生态。紧跟新一轮科技革命和(hé)产业变革趋势，坚持科技自立自强，充分发挥苏州(sūzhōu)实验室、紫金山实验室以及44家全国重点实验室等重大(zhòngdà)科创平台作用，突出需求导向和产业化方向，整合资源、集成优势，强化基础研究和关键核心技术攻关，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心。 以产业创新守牢实体经济这个根基。科技成果转化为现实生产力(shēngchǎnlì)，表现形式为催生新产业、推动(tuīdòng)产业深度转型升级。江苏制造业基础好，规上工业企业超7万家，制造业高质量(gāozhìliàng)发展指数连续4年全国第一，新能源、生物医药、新一代通信及船舶海工等产业正加快(jiākuài)向全球并跑、领跑迈进。进一步守牢实体经济这个根基，江苏将坚持推动传统产业(chuántǒngchǎnyè)改造升级和开辟战略性(zhànlüèxìng)新兴产业、未来(wèilái)产业新赛道并重(bìngzhòng)，聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链，打造“1650”产业体系，加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地(jīdì)。传统产业是构建现代化产业体系的基底，要(yào)结合推进制造业智能化(zhìnénghuà)改造、数字化转型、网络化联接，实施“人工智能+”行动，推动其做精做高做强。战略性新兴产业是江苏发展新质生产力的主阵地，要综合运用(yùnyòng)产业政策、耐心资本、应用场景等多重支持方式，打造更多具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。未来产业是决定(juédìng)今后产业发展版图和产业竞争格局的关键变量，要加强(jiāqiáng)战略预判和跟踪研究，加快构建第三代半导体、量子(liàngzǐ)科技等“10+X”未来产业体系，以未来产业开创产业未来。   江苏科教人才资源丰富，在国家科技创新格局中处于第一方阵，充分发挥科技创新引领带动(dàidòng)作用，持续推动科技创新和产业创新深度融合。图为2025年6月6日，太湖实验室牵头建设的深远海绿色(lǜsè)智能技术试验船顺利完成(shùnlìwánchéng)海上航行试验与(yǔ)科研(kēyán)试验。 深海技术科学太湖实验室供图   扎实推动科技创新(chuàngxīn)和产业创新深度融合。江苏在两者融合上基础扎实，2024年高新技术产业产值占规上工业产值比重(bǐzhòng)首次超过50%。我们将围绕搭建(dājiàn)平台、健全体制机制，建好用好首个全国高校(gāoxiào)区域技术转移(zhuǎnyí)转化中心，高质量(gāozhìliàng)建设中国科学院工业人工智能研究机构，放大江苏省产业技术研究院科技体制改革“试验田”效应(xiàoyìng)，打通各种堵点卡点，努力让产业链和创新链无缝(wúfèng)对接。强化企业科技创新主体地位，发挥好企业尤其是创新型企业联结创新链和产业链、融合资金链和人才链的优势，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，更大(gèngdà)力度推动创新向产业靠近、人才向企业靠近，把创新链、产业链、人才链更好(gènghǎo)融合起来。 二、着力在推进深层次改革和高水平开放上勇(shàngyǒng)争先 坚定不移深化改革(gǎigé)、扩大开放，是不断开创发展新局面的动力(dònglì)所在。回望改革开放(gǎigékāifàng)特别是新时代以来(yǐlái)的发展历程，江苏成功实现由农到工、由内而外、由低向高的发展变迁(biànqiān)，创造了由富向强、高质量(gāozhìliàng)发展走在前列的历史性成就，靠的就是改革开放。习近平总书记强调，“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能(dòngnéng)”。这一重大论断深刻揭示了新时代中国经济高质量发展的实践逻辑，深刻阐明了江苏实现高质量发展的动力来源和(hé)全面(quánmiàn)深化改革开放的目标路径。当前，新一轮改革进入(jìnrù)深水区，改革面临的是更难啃的硬骨头，同时国际(guójì)政治经济环境复杂，我国对外开放面临多重考验。江苏作为(wèi)改革开放的前沿阵地，必须拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气和决心，进一步全面深化改革开放，为在高质量发展上继续走在前列提供更大推动力。 推动改革向更深层次挺进。江苏认真(rènzhēn)贯彻落实党的二十届三中全会精神，细化制定了(le)改革任务清单，同时将瞄准在进一步全面深化改革上继续走在前列的目标，聚焦重点领域和关键环节抓改革攻坚(gōngjiān)突破，加快形成标志性改革成果。围绕(wéirào)深化要素市场化(shìchǎnghuà)配置改革，按照建设全国统一大市场要求，立破并举规范(guīfàn)政府行为，加强产业统筹布局和产能监测预警，引导企业根据自身优势和市场需求抓好经营管理，避免盲目冲动(chōngdòng)、一哄而上，并从(cóng)制度设计、行业自律、宣传引导等方面发力，运用市场化、法治化的手段，综合治理地方(dìfāng)保护、市场分割和“内卷式”竞争。围绕抓好城乡融合、区域联动，深化省内“1+3”重点功能区建设，积极(jījí)鼓励和支持跨行政区合作，大力推进以人为本的新型城镇化，加快构建现代综合交通运输体系，进一步优化省域生产力布局，不断增强发展的辐射带动力和整体协调性。围绕持续优化营商环境，全面落实民营企业(mínyíngqǐyè)座谈会精神，坚持和落实好“两个毫不动摇”，促进(cùjìn)“两个健康”，做细做实涉企服务，严格规范涉企检查，一视同仁对待(duìdài)各种所有制企业，一体推进政策、市场、政务、法治、人文环境建设，持续巩固提升全国“营商环境最佳口碑(kǒubēi)省份(shěngfèn)”良好形象(liánghǎoxíngxiàng)；制定新一轮(xīnyīlún)优化营商环境政策和改革事项，用好财税、金融等政策支持，强化针对性服务保障(bǎozhàng)，帮助不同类型企业应对挑战、纾(shū)困解难、提升竞争力。   江苏作为改革开放的前沿阵地，必将在(zài)进一步全面深化改革开放中积蓄高质量发展的更大推动力(tuīdònglì)。图为(túwèi)2025年5月18日，江苏太仓港集装箱码头一片灯火通明，作业繁忙。 人民图片(túpiàn) 方东旭/摄   推动开放向更(gèng)高水平(gāoshuǐpíng)(gāoshuǐpíng)跃升。着力提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领，有针对性(zhēnduìxìng)地打好(hǎo)应对外部环境变化的主动仗，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。围绕稳步扩大制度型开放，更加积极融入国家高水平开放大局，主动对接国际高标准经贸(jīngmào)规则，推进贸易(màoyì)和投资自由化便利化，推进生物医药全(quán)产业链开放创新，用好服务业扩大开放综合试点、中新数字贸易合作试点等支持政策，努力打造开放创新的世界一流高科技园区，加快形成一批(yīpī)引领性开放型经济发展战略高地，进一步形成稳定、透明、可(kě)预期的制度环境。围绕不断拓展国际合作空间，深度融入高质量共建“一带(yīdài)一路”，更大力度推进国际物流大通道建设，在稳住传统市场(shìchǎng)的同时，大力开拓东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场，创新贸易渠道(qúdào)方式，深入实施“跨境电商+产业带(chǎnyèdài)”提质(tízhì)行动，加强海外仓布局与共建共享，加快发展中间品贸易和服务贸易、绿色贸易、数字贸易，加速培育外贸发展新动能，不断开辟新的外资来源地，鼓励外企利润再投资，构筑高水平开放的新优势。 三、着力在落实国家重大发展战略上走在前(qián) 习近平总书记(zǒngshūjì)强调，“经济大省在落实国家重大发展(fāzhǎn)战略上应有更大的担当”。国家重大发展战略本身就是(jiùshì)必须坚决(jiānjué)落实的“国之大者”，也是推动高质量发展的战略机遇。发挥好国家重大发展战略的牵引作用，赢得战略主动、构筑发展优势就有了重要保障，有效应对(duì)风险挑战就有了坚实支撑。 江苏自觉扛起新时代党中央赋予的(de)使命任务，积极服务和融入国家重大发展(fāzhǎn)战略，不断增强江苏发展的内生动力和辐射带动力。在(zài)落实长三角一体化发展和长江经济带发展等战略上，强化(qiánghuà)江苏作为重点省份的责任意识，主动作为、协同联动，深入(shēnrù)推进(tuījìn)区域创新共同体建设，扎实推动产业链(chǎnyèliàn)供应链深度融合，持续深化(shēnhuà)生态环境共保联治，统筹抓好区域协同融通重大事项。在加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接上，更加注重学习借鉴相关经验做法，深化项目(xiàngmù)合作、人才合作，在更多领域推进优势互补，在更大范围内联动构建创新链、产业链、人才链。在做好援藏(yuánzàng)援疆等对口帮扶工作上，始终将之作为必须抓好的政治任务，持续强化资金、项目、人才支援，强化互利(hùlì)合作，携手打造(dǎzào)更多开放平台、产业载体，不断提升与对口地区的经济融合度。 江苏(jiāngsū)经济活跃，经济运行(jīngjìyùnxíng)中前端问题较多，必须(bìxū)全面贯彻总体国家安全(ānquán)观，及时防范化解各类风险隐患，更好统筹发展和安全。习近平总书记要求(yāoqiú)江苏，“要在(zài)(zài)坚守耕地(gēngdì)红线、保障粮食安全(liángshíānquán)、保护生态环境、确保(quèbǎo)南水北调水源安全等方面尽职尽责”。我们要时刻聚焦这些涉及(shèjí)国家安全的实际(shíjì)工作，一项(yīxiàng)一项抓细抓实抓到位。在坚守耕地红线方面，坚持从政治上(shàng)看问题，时刻牢记耕地红线绝对碰不得，把总书记关于保护耕地以及整治非农化、非粮化、大棚房等一系列重要指示坚决落实好。在保障粮食安全方面，毫不放松抓好粮食生产，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑(zhīchēng)，进一步增强粮食和重要农产品稳产保供能力。在保护生态环境方面，压紧压实责任，切实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，持续推进经济社会(shèhuì)(shèhuì)发展全面绿色转型。在确保南水北调水源安全方面，切实维护工程安全、供水安全、水质安全，科学精准优化调度管理，确保一泓清水永续北送。同时，严字当头抓好金融安全、能源安全、生产安全、社会治理和重点领域风险防范化解工作。特别是在安全生产上，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“一件事”全链条治理，持续提升本质安全水平；在社会治理上，坚持和发展新时代“枫桥经验(jīngyàn)”，深入扎实开展化解矛盾(máodùn)风险维护社会稳定专项治理，强化矛盾风险源头防控，把矛盾纠纷发现在早、化解在小，全力保障人民群众(qúnzhòng)生命安全和社会稳定。 四、着力在促进全体人民共同富裕上作(shàngzuò)示范 习近平总书记2014年到江苏考察时，就为我们(wǒmen)擘画了“强富美高”宏伟蓝图(hóngwěilántú)，“百姓富”是重要内容。多年来，我们始终坚持民生(mínshēng)优先，积极推动人民生活水平(shuǐpíng)同经济发展水平同步提升，民生事业成效显著，全省居民人均可支配收入已达5.54万元，城乡居民收入比降至2.04：1，基本公共服务体系不断健全，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。总书记在(zài)(zài)今年两会上的重要讲话中进一步强调，“经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索(jījítànsuǒ)经验(jīngyàn)、发挥示范带动作用”。我们要在学习贯彻中进一步丰富“强富美高”的实践内涵和经济大省挑大梁(tiǎodàliáng)的实践要求，力争(lìzhēng)在促进全体人民共同富裕上积极探索新经验、发挥示范带动作用。   江苏学习运用“千万工程”经验，高质量完成1.1万个村庄规划。图为2025年5月21日(rì)，列车驶过南通市通州区平潮镇麦田(màitián)，金黄色的麦田、多彩的民居与飞驰的列车相映成景，构成(gòuchéng)一幅田园丰收画卷。 江苏省委宣传部(jiāngsūshěngwěixuānchuánbù)供图 翟慧勇/摄   在推进乡村全面(quánmiàn)振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等(děng)方面持续用力。学习运用(yùnyòng)“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计(qiānfāngbǎijì)推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。坚持产量产能、生产生态(shēngtài)、增产增收一起抓，夯实乡村全面振兴的基础(jīchǔ)。统筹推进产业增收、就业增收等措施，进一步增强农民收入增长稳定性。推动资源和要素向农村倾斜、管理和服务向基层下沉，抓好基础设施(jīchǔshèshī)建设，加快建设宜居宜业和美乡村。 在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众(qúnzhòng)急难愁盼问题上多办实事(duōbànshíshì)。既解决好群众眼前遇到的烦心事揪心事，又健全保障(bǎozhàng)和改善民生制度体系，把各类群体的切身利益保障好、发展好。从群众多元需求出发，拿出更(gèng)多有(yǒu)温度、见实效的举措，持续推出民生所急、民心所向的政策措施，统筹抓好(zhuāhǎo)教育、医疗、住房、养老、托幼(tuōyòu)等民生“七有”工作，不断加大困难群众救助帮扶力度，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。 在健全社会保障(shèhuìbǎozhàng)体系、增强基本公共服务均衡性可及性上(shàng)再上水平。在社会保障体系已实现城乡全覆盖的基础上，完善多层次多支柱养老保险体系、多层次医疗保障体系、分层分类社会救助体系，进一步织密(zhīmì)社会保障安全网。统筹(tǒngchóu)需要和可能、当前和长远，提高公共服务资源配置(zīyuánpèizhì)效率和供需适配度，不断缩小地区(dìqū)、城乡、群体之间的差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 坚持(jiānchí)就业优先导向，切实抓好就业这个(zhègè)最基本(jīběn)的民生。江苏就业情况总体较好，去年全省城镇新增就业143万人、占全国总量的1/10以上，但就业总量压力和结构性矛盾仍比较大。我们将(jiāng)更大力度促进重点群体(qúntǐ)就业，深入细致做好高校(gāoxiào)毕业生就业服务，多措并举支持农民工就业，加强对就业困难群体的帮扶。坚持以高质量发展创造就业，更大力度构建就业友好型发展方式，推动财政、投资、产业、区域等政策与就业政策协同(xiétóng)发力，着力促进高质量充分就业。 围绕“精神的提升”，推动物质文明和(hé)精神文明协调发展。江苏文化(wénhuà)(wénhuà)底蕴深厚，拥有14座国家历史文化名城(wénhuàmíngchéng)，13个设区市全部创成全国文明城市。我们将继续用好丰富的文化资源，深化城乡精神文明建设(jiànshè)，强化人文(rénwén)经济学研究与实践，繁荣发展文化事业和文化产业，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展，做到以文化人、以文惠民、以文兴业，不断满足人民群众的精神文化需求。 经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量(gāozhìliàng)党建引领高质量发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)。在全省上下聚力攻坚下，江苏(jiāngsū)经济运行(jīngjìyùnxíng)总体平稳，今年一季度地区生产总值增长5.9%，1—5月规上工业增加值增长7.7%、进出口(jìnchūkǒu)增长5.3%，延续了回升向好态势，社会信心持续提振，高质量发展向新向好。当前，江苏按照党中央部署，正在全省开展深入贯彻(guànchè)中央八项规定精神学习教育。我们要坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力把党员、干部在学习教育中激发的工作热情(rèqíng)转化为奋勇争先的务实行动，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面，以挑大梁的实际成效为全国发展大局作出(zuòchū)新的更大贡献。 来源(láiyuán)：《求是》2025/12 作者：信长星 中共江苏省委书记(shūjì)、省人大常委会主任